國(guó)家能源局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年，全社會(huì)用電量55500億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%，相較于2014年下滑3.3個(gè)百分點(diǎn)，增速為1974年以來(lái)年度最低水平。專(zhuān)家表示，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)用電量持續(xù)下降，用電量保持低速增長(zhǎng)將成為常態(tài)，與此同時(shí)帶來(lái)的用電結(jié)構(gòu)的明顯改善則是一大積極信號(hào)。

用電量增速下滑源自需求不足。“宏觀經(jīng)濟(jì)由高速向中高速轉(zhuǎn)型，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)趨緩，特別是部分重化工業(yè)生產(chǎn)明顯下滑，電力需求偏弱。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組成員、專(zhuān)職副理事長(zhǎng)王志軒說(shuō)。
2015年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾相對(duì)突出的粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產(chǎn)量同比分別下降2.1%、3.3%、4.7%和7.5%，相應(yīng)電力需求明顯下降。前三季度全國(guó)全社會(huì)用電量4.13萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.8%，增速同比回落3%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安此前表示，用電量增速放緩是服務(wù)業(yè)比重提高、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快和能源效率提高的結(jié)果。同時(shí)，用電結(jié)構(gòu)則明顯改善，在二產(chǎn)用電量同比下降的同時(shí)，三產(chǎn)仍然保持了較高增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)用電比重不斷降低。2015年，第二產(chǎn)業(yè)用電量40046億千瓦時(shí)，同比下降1.4%；第三產(chǎn)業(yè)用電量7158億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量7276億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。
王志軒認(rèn)為，電力消費(fèi)增速明顯回落、用電結(jié)構(gòu)明顯改善的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。這種變化不是短期突發(fā)，而是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求偏弱、結(jié)構(gòu)向好、電耗走低。
2015年前三個(gè)季度，四大高耗能行業(yè)用電量比重同比降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電占全社會(huì)用電的比重同比分別提高0.8個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李樸民指出，今年以來(lái)，工業(yè)增加值的增速下滑幅度比較大，但是第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)，其中附加值較高的行業(yè)又相對(duì)更好。在這種情況下，較低的用電增長(zhǎng)支撐了相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
除用電量結(jié)構(gòu)外，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)也在持續(xù)變化。2015年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3969小時(shí)，同比減少349小時(shí)。其中，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為3621小時(shí)，同比減少48小時(shí)；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為4329小時(shí)，同比減少410小時(shí)。
在利用小時(shí)數(shù)普遍不足的情況下，火電新增產(chǎn)能仍然較大。2015年，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力12974萬(wàn)千瓦，其中，水電1608萬(wàn)千瓦，火電6400萬(wàn)千瓦。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往年5500小時(shí)的平均水平，大量生產(chǎn)能力閑置，對(duì)火電行業(yè)影響較大。
“新增產(chǎn)能很多是前幾年審批的項(xiàng)目，都是依據(jù)之前的用電增速預(yù)測(cè)而來(lái)，但是用電量增速快速下降，始料未及?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，火電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，也將對(duì)風(fēng)電、光伏等新能源的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，給“棄風(fēng)”“棄光”問(wèn)題的解決增加難度。